隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已成為人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息技術(shù)與人類生產(chǎn)生活交匯融合，突破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的傳統(tǒng)邊界，對(duì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理及政黨建設(shè)都帶來了深遠(yuǎn)影響。將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新技術(shù)廣泛應(yīng)用到黨的建設(shè)工作中來，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合共生，是新時(shí)期基層黨建面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息技術(shù)發(fā)展一步，黨建工作信息化就跟進(jìn)一步，不斷助力偉大工程。一方面，信息技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)用，使得人們獲取信息的可能性和便利性大大提高，另一方面也為創(chuàng)新基層黨建工作提供了寶貴的“時(shí)代資源”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作,并深刻指出將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。新時(shí)代新作為，發(fā)展黨建信息化運(yùn)行管理新模式，正逢其時(shí)。

一、背景介紹

黨的十八大以來，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，以及黨內(nèi)一系列重大實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育的組織實(shí)施，基層黨建呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，傳統(tǒng)的黨建工作方式已經(jīng)很難滿足實(shí)踐需要。針對(duì)新時(shí)期基層黨建面臨的新情況、新問題、新機(jī)遇，高新區(qū)分局主動(dòng)把握時(shí)代脈搏，從基層黨建信息化出發(fā)，以等不起、慢不得的緊迫感在全市系統(tǒng)先行開展了智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)，用信息化手段推動(dòng)從嚴(yán)管黨要求的落實(shí)，用行動(dòng)踐行習(xí)總書記“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平”的指示。從2017年7月開始，高新區(qū)分局著手開展“智慧黨建管理系統(tǒng)”建設(shè)，經(jīng)過近一年的時(shí)間完成系統(tǒng)一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建“數(shù)字化、信息化”的提檔升級(jí)，開創(chuàng)出智慧管理的新局面，架起了黨建工作的新支點(diǎn)。

二、特色做法

一是以用戶思維謀劃。一次分局內(nèi)部調(diào)研結(jié)果顯示高新區(qū)分局現(xiàn)有在職黨員101名，其中24%是35歲以下黨員，他們年紀(jì)輕、觀念新，不滿足于“自上而下”的傳統(tǒng)黨建模式，多數(shù)年輕人希望實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端黨費(fèi)的快捷支付；37%是退休黨員，他們次次現(xiàn)場(chǎng)參與組織生活以及黨員教育活動(dòng)不現(xiàn)實(shí)，但又迫切希望增強(qiáng)參與感，提高參與度；基層支部的黨建工作者提出分局層面對(duì)基層的黨建工作指導(dǎo)性不夠；而分局黨建管理辦公室（簡(jiǎn)稱“黨辦”）則覺得對(duì)基層黨組織的開展情況掌握不實(shí)，開展的黨建巡查只注重看看臺(tái)賬和聽聽匯報(bào)，缺乏抓手和過程控制。本系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用為先、操作至上的全新理念，以問題為導(dǎo)向，找到日常黨員管理和黨建工作的痛點(diǎn)，通過信息化、項(xiàng)目化、制度化等方式進(jìn)行管控，形成了上下聯(lián)動(dòng)、開放互補(bǔ)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合新時(shí)代黨的要求和服務(wù)群眾的需要，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)從嚴(yán)治黨能力有效提升。

二是以平臺(tái)思維布局。本系統(tǒng)以“全面從嚴(yán)治黨”為核心，從黨風(fēng)、黨務(wù)、黨紀(jì)三個(gè)方面著手，打造集宣傳教育、兩個(gè)責(zé)任、紀(jì)律巡視、效能監(jiān)察、組織管理、黨務(wù)督辦于一體的全面黨建信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建“陽光透明、活力充沛、效能優(yōu)異、廉潔自律”的黨建新格局。高新區(qū)分局8個(gè)事業(yè)單位、6個(gè)中心所，按照省廳“支部建在所上”要求，成立了6個(gè)中心所支部，以及機(jī)關(guān)兩個(gè)支部。高新區(qū)分局的智慧黨建系統(tǒng)采用“一體兩翼”格局，即同一平臺(tái)入口，不同賬戶登錄可進(jìn)入支部層面的應(yīng)用端和分局黨辦層面的管理端，支部應(yīng)用端設(shè)置了黨支部管理、組織生活、黨員管理、黨員發(fā)展、黨員教育、制度建設(shè)6個(gè)模塊涵蓋了20項(xiàng)內(nèi)容，使各支部的黨建工作日常開展情況通過信息化手段進(jìn)行了“全景式”展示和推進(jìn)，黨辦管理端則通過進(jìn)入各支部系統(tǒng)的訪問功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各支部黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接、融合及提取，以此構(gòu)建數(shù)字化、智能化的黨建管理系統(tǒng)運(yùn)行全圖，實(shí)時(shí)感知基層黨建動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨辦和黨支部之間的協(xié)同運(yùn)作、互聯(lián)互通和督查督辦。多層次、開放式的“黨辦核心+支部堡壘”工作格局輕松實(shí)現(xiàn)。

三是以迭代思維推進(jìn)。高新區(qū)分局的智慧黨建系統(tǒng)在理念上表現(xiàn)為實(shí)時(shí)感知基層黨建動(dòng)態(tài)、促進(jìn)黨組織和黨員彼此之間的協(xié)同運(yùn)作和互聯(lián)互通，并對(duì)黨建工作全過程進(jìn)行智能分析，從而構(gòu)建出精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理服務(wù)的黨建工作模式。在形態(tài)上表現(xiàn)為充分整合黨員卡、人事基礎(chǔ)信息、黨建信息系統(tǒng)、黨建督辦系統(tǒng)、手機(jī)黨建等各類型黨建信息載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的完全鏈接、融合及提取，以此構(gòu)建數(shù)字化、智能化的黨建工作系統(tǒng)運(yùn)行全圖，從而為黨建各項(xiàng)工作活動(dòng)提供決策參考和發(fā)展動(dòng)力。整個(gè)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用的深度挖掘，因此在建設(shè)過程中，黨辦牽頭組織多次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，使用反饋信息扁平直達(dá)，單點(diǎn)突破，快速更新，及時(shí)調(diào)整完善，形成“部署—落實(shí)—反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán)機(jī)制，通過不斷使用，不斷試錯(cuò)，漸進(jìn)式提升和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)性能的不斷優(yōu)化和迭代更新。

四是以極致思維創(chuàng)新。依托黨建系統(tǒng)，探索建立基層黨建工作規(guī)范運(yùn)行、工作紀(jì)實(shí)、監(jiān)督檢查、科學(xué)考評(píng)機(jī)制，讓基層黨建有了“計(jì)劃表”“流程圖”“明白賬”。例如在黨組織管理上以“三會(huì)一課”為抓手，可系統(tǒng)完整記錄組織生活的內(nèi)容、時(shí)間、到會(huì)人數(shù)等，并可進(jìn)行圖文、視頻展示，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度的約束力和執(zhí)行力；在黨員基本信息看似簡(jiǎn)單的這一模塊，通過統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，將人事信息、黨員信息進(jìn)行深度融合，將黨員個(gè)人的組織生活參與情況進(jìn)行了區(qū)塊鏈接，根據(jù)組織生活的登記簽到情況進(jìn)行自動(dòng)判別和登記，使黨員個(gè)體組織生活記錄可跟蹤可追溯；黨辦管理端的支部工作匯總表的對(duì)黨建工作全過程進(jìn)行智能分析，把8個(gè)支部的支部管理、組織生活、黨員管理等17項(xiàng)活動(dòng)開展情況用符號(hào)化的語言放到一張匯總表上，綠色的√為按時(shí)完成，黃色圈為延期完成，紅色×為未完成，通過集中展示，誰超前誰落后一目了然，使各支部黨建工作看得見、可對(duì)比，同時(shí)也無形中給各支部產(chǎn)生了壓力，倒逼他們按期的開展組織生活，并及時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從而構(gòu)建出精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理服務(wù)的黨建工作模式。

五是以強(qiáng)基固本打底。黨建信息化的前提是基層黨組織活動(dòng)的規(guī)范有序，只有“強(qiáng)基固本”才有“錦上添花”。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定制度文件，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定了年度黨建工作要點(diǎn)、黨建三年規(guī)劃、制定并出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范支部換屆選舉工作的通知》、《進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員的通知》、《黨委議事規(guī)則》等相關(guān)制度，形成了《分局黨建工作問題清單及整改措施》，按照區(qū)塊劃分、網(wǎng)格管理的“區(qū)域化黨建思路”，理清分局黨委 “四責(zé)協(xié)同”責(zé)任清單，按照分局《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》形成了支部6類標(biāo)準(zhǔn)化工作臺(tái)賬。二是高質(zhì)量組織專題活動(dòng)，堅(jiān)持特色創(chuàng)新。靈活運(yùn)用集中學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、體驗(yàn)學(xué)、互動(dòng)學(xué)等多種方式開展了學(xué)習(xí)新思想和十九大精神系列活動(dòng)。先后組織了“喜迎十九大，學(xué)習(xí)新黨章”知識(shí)競(jìng)賽、“迎五一”工人先鋒號(hào)崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)、道德講堂、黨員情境課堂、“今天我是主講人”等特色黨建活動(dòng)。成功舉辦 “不忘初心 牢記使命”黨員干部能力提升培訓(xùn)班，“追尋紅色情懷 堅(jiān)守革命信仰“理想信念主題教育活動(dòng)，切實(shí)提升了系統(tǒng)干部職工學(xué)思踐悟能力。扎實(shí)推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合，督促各業(yè)務(wù)部門主動(dòng)探索黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建雙融合新路徑，立足業(yè)務(wù)實(shí)際，上報(bào)調(diào)研課題19個(gè)，收集意見建議50余條。三是高要求推進(jìn)陣地建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為先。推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化，圍繞黨建示范點(diǎn)建設(shè)要求，充分整合資源，新建“一站式”服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、支部活動(dòng)室、支部書記工作室、黨建閱覽室、坤靈先鋒黨員志愿者服務(wù)站等，新購(gòu)黨建書籍2000余本，建立黨支部書記座談會(huì)制度，選取典型黨支部引路，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、初步成效

“智慧黨建”平臺(tái)建立以來，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察肯定，得到黨員干部廣泛好評(píng)。目前，高新區(qū)分局“智慧黨建系統(tǒng)”成效初顯，實(shí)現(xiàn)了四方面的“更加”：

一是打破時(shí)空隔閡，使黨建工作更加開放。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用到黨的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)黨建與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，為基層黨建發(fā)展插上了“信息化的翅膀”，線下與線上、“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”相結(jié)合，使基層黨建從現(xiàn)實(shí)世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，智慧黨建系統(tǒng)成為一屏之隔的身邊黨組織。工作地點(diǎn)分散不再是問題，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的多維連接，資源交換、影響交互，用線上黨建支持線下黨建、用線上活動(dòng)促進(jìn)線下管理，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)，逐漸形成雙空間交聯(lián)治理的格局，極大拓展了黨的工作覆蓋面，推動(dòng)了基層黨組織向橫向、開放、立體化的組織管理模式轉(zhuǎn)變。

二是拓展交互渠道，使黨建工作更加互動(dòng)。在工作中，各級(jí)黨組織使用自己的賬號(hào)登陸系統(tǒng)，按照分配權(quán)限進(jìn)行操作，及時(shí)更新梳理相關(guān)信息。黨辦可以隨時(shí)對(duì)“三會(huì)一課”開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查看，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌控、分析各黨支部的建設(shè)情況和變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)的自流程化提醒功能，對(duì)黨支部未按期換屆，黨員未按時(shí)交納黨費(fèi)、未完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)、未按要求參加組織生活等進(jìn)行督促提醒，既是基層黨組織的“緊箍咒”，也是各方明細(xì)的“對(duì)賬單”，使真實(shí)情況浮出水面，成為“看得見的黨建”。

三是提升服務(wù)水平，使黨建工作更接地氣。實(shí)現(xiàn)黨建項(xiàng)目化管理，以任務(wù)發(fā)包的新式定期發(fā)布將要開展的活動(dòng)，將上級(jí)要求主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確傳播給支部，成為宣傳貫徹黨的路線方針政策的有效載體。在抓好主題教育、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等常規(guī)性遠(yuǎn)程黨員教育管理的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊黨員的思想短板，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享經(jīng)驗(yàn)成果，使黨建工作變無形為有形，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”氛圍。對(duì)各支部開展“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)決策、重要組織活動(dòng)等進(jìn)行文字、圖片和視頻紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層工作的有效監(jiān)督和可視化管理，以直觀的形式，把所有支部工作開展情況擺上桌面，亮亮象、排排隊(duì)，讓各支部橫向比較，對(duì)照先進(jìn)找差距，自覺加壓謀發(fā)展，有力地激發(fā)了各級(jí)組織部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

四是規(guī)范基層工作，使黨建工作更加科學(xué)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，以數(shù)為據(jù)。黨建工作開展得怎么樣、效果如何？網(wǎng)上留痕，數(shù)據(jù)說話。通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄和動(dòng)態(tài)管理，把日常的工作流程轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別和分析的數(shù)據(jù)，時(shí)時(shí)處處留下痕跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織黨務(wù)工作開展情況的全程監(jiān)督和量化考評(píng)，可以隨時(shí)隨地了解黨建工作情況，推動(dòng)黨建工作考核更加公開透明、客觀公正。定制個(gè)性化積分體系，建立積分考核模型，對(duì)黨員組織生活、在線學(xué)習(xí)、志愿活動(dòng)及思想?yún)R報(bào)心得等實(shí)現(xiàn)積分制，督促黨員履行義務(wù)，通過積分高低實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員科學(xué)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)黨建工作精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步打造功能豐富的綜合性移動(dòng)智慧黨建系統(tǒng)，把黨員工資收入與黨費(fèi)基數(shù)作為計(jì)算公式寫入應(yīng)用，自動(dòng)生成月度繳納數(shù)額，同時(shí)將分局黨建平臺(tái)和自己的微信號(hào)相結(jié)合，從微信端就可以繳納黨費(fèi)、查看一周安排、組織生活參與次數(shù)情況、考勤情況、工資個(gè)稅等，使得每一個(gè)黨員隨時(shí)隨地與黨組織緊密結(jié)合，時(shí)時(shí)刻刻牢記并履行黨員的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)還將重點(diǎn)項(xiàng)目督辦納入手機(jī)端，使得黨建和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)雙融合、雙促進(jìn)。