【基本概況】

臨夏市東區(qū)街道和諧社區(qū)成立于2016年1月，轄區(qū)總面積0.56平方公里，常住居民1589戶、3621人，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有州市行政企事業(yè)單位13家，大型商業(yè)企業(yè)3家，住宅小區(qū)5個(gè)，社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員38人。

【背景起因】

東區(qū)街道和諧社區(qū)地處臨夏市東城區(qū)，屬城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，轄區(qū)道路、交通、水電、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，新建樓群逐漸增多、外來(lái)人口不斷聚集，呈現(xiàn)出農(nóng)村向城市過(guò)渡，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、村務(wù)管理向社區(qū)服務(wù)漸變的明顯特征。同時(shí)也暴露出黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯、小區(qū)環(huán)境臟亂差、居民素質(zhì)層次不齊、流動(dòng)人口管理難、鄰里矛盾糾紛頻發(fā)等諸多問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。東區(qū)街道和諧社區(qū)著眼于從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和當(dāng)前基層面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，結(jié)合社區(qū)黨組織實(shí)際，探索開(kāi)展了“睦鄰生活服務(wù)圈”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，突出了黨支部主體作用，激發(fā)了轄區(qū)黨員隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，走出了一條城市黨建的新路子。

【主要做法】

打造“黨建聯(lián)盟圈”。社區(qū)黨支部始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、社區(qū)事務(wù)共治發(fā)展的路徑，突出共駐共建共享，著力推動(dòng)黨建區(qū)域化聯(lián)盟扎根基層、服務(wù)群眾。一是在全市率先成立和諧社區(qū)黨建服務(wù)站，組織和策劃近百場(chǎng)“慶七一”、微電影、微課堂、黨員固定活動(dòng)日、貧困黨員慰問(wèn)、黨員先鋒隊(duì)的一天、祖國(guó)在心中演講比賽等黨建主題活動(dòng)，黨建服務(wù)站在發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮出了靶向和陣地作用。二是探索建立社區(qū)黨建區(qū)域聯(lián)盟，社區(qū)黨支部常年與轄區(qū)公交公司、財(cái)政局、華聯(lián)超市、農(nóng)商銀行等13個(gè)黨建成員單位開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，年初制定黨建活動(dòng)計(jì)劃，組織轄區(qū)黨員群眾開(kāi)展了“反金融詐騙”知識(shí)宣傳、環(huán)保廢棄物積分回收、乘坐免費(fèi)觀光公交車、參觀胡廷珍烈士紀(jì)念館等一系列活動(dòng)，年底通報(bào)總結(jié)并交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，形成了黨支部引領(lǐng)、各方面聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域融合的城市基層黨建新格局。三是定期召開(kāi)社區(qū)事務(wù)聽(tīng)評(píng)會(huì)，組織轄區(qū)共駐共建單位代表、居民與社區(qū)工作人員互動(dòng)交流，共同商議、協(xié)調(diào)解決在黨員管理、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、公共服務(wù)方面的難題，使社區(qū)建設(shè)逐步從“替民當(dāng)家”向“讓民作主”、從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變，真正做到大事小事群眾說(shuō)了算，社區(qū)、居民一家親。

打造“精品文化圈”。社區(qū)黨支部始終積極探索和不斷創(chuàng)新新形式下加強(qiáng)黨員群眾教育的有效載體和途徑。一是創(chuàng)建和諧社區(qū)黨史教育基地，通過(guò)圖文并茂的版面展示，讓廣大黨員干部進(jìn)一步深入了解黨史國(guó)史，切實(shí)發(fā)揮黨史教育基地“以史鑒今、資政育人”的教育作用。二是開(kāi)設(shè)道德講堂，邀請(qǐng)道德模范和先進(jìn)人物，經(jīng)常性開(kāi)展文明出行、家風(fēng)家訓(xùn)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、節(jié)能環(huán)保等宣講活動(dòng)，通過(guò)身邊人講述身邊事，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升居民道德素養(yǎng)。三是社區(qū)定期在小區(qū)廣場(chǎng)舉辦紅色經(jīng)典誦讀、閱讀丈量世界、書畫詩(shī)詞交流等活動(dòng)，吸引眾多轄區(qū)群眾參加，通過(guò)重溫經(jīng)典、回顧歷史，進(jìn)一步錘煉黨性，凝聚共識(shí)，促進(jìn)了鄰里和睦、社區(qū)和諧。四是重視居民群眾的精神文化需求，元旦、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，積極協(xié)調(diào)市委宣傳部、市文廣局、市教育局，在義務(wù)商貿(mào)城百姓大舞臺(tái)舉辦“慶元旦迎新年”、“迎中秋慶國(guó)慶”大型文藝演出活動(dòng)和睦鄰生活服務(wù)圈聯(lián)歡會(huì)、“元宵節(jié)”移風(fēng)易俗、“六一”大手牽小手等系列活動(dòng)，并組建了“舞之韻”“和諧苑”等三只群眾文藝表演隊(duì)。

打造“便民服務(wù)圈”。社區(qū)黨支部始終把解決群眾現(xiàn)實(shí)需求作為提升滿意度的有效抓手，全力提供便捷、高效、貼心的服務(wù)。一是將村衛(wèi)生室升級(jí)為和諧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，解決了以往村級(jí)衛(wèi)生室不能輸液的難題，讓居民不出小區(qū)就能看病輸液，并為部分高齡老人和殘疾人定制了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，由家庭醫(yī)生定期上門開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。二是結(jié)合“一米陽(yáng)光”民情驛站，以“便民、親民、惠民”為工作目標(biāo)，熱情接待來(lái)訪居民，及時(shí)收集社情民意，全力解決實(shí)際困難，在和諧苑小區(qū)10號(hào)樓和6號(hào)樓門前搭建簡(jiǎn)易車棚3處，電動(dòng)車充電樁2處，有效解決了小區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂拉電線的問(wèn)題，并根據(jù)小區(qū)停車位緊張的實(shí)際問(wèn)題，在不改變?cè)�有綠化面積的基礎(chǔ)上利用綠化磚增加停車位54處。三是組織開(kāi)展睦鄰公益活動(dòng)，定期與蘇寧易購(gòu)、別著急開(kāi)鎖公司、雙虎家私等企業(yè)開(kāi)展“睦鄰生活服務(wù)圈”公益活動(dòng)，上門為居民免費(fèi)維修家電、開(kāi)（換） 門鎖、修復(fù)家具等，是居民足不出戶就能享受到便利、快捷的服務(wù)。

打造“幸福互助圈”。社區(qū)黨支部始終堅(jiān)持關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群眾，扎實(shí)開(kāi)展多元化志愿服務(wù)活動(dòng)。一是創(chuàng)建“金鑰匙志愿者之家”，通過(guò)組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展了“十八歲成人禮”鮮花寄語(yǔ)、“高齡老人賀壽星”送蛋糕送溫暖、文明交通勸導(dǎo)等多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，拉近了社區(qū)與居民之間的距離，提高了歸屬感和幸福指數(shù)。二是社區(qū)聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)經(jīng)常性開(kāi)展困難群眾過(guò)冬、殘疾人慰問(wèn)等送溫暖送愛(ài)心活動(dòng)，與河州義倉(cāng)合作在各轄區(qū)放置了20多個(gè)舊衣物回收箱，方便了居民，杜絕了焚燒舊衣物的陋習(xí)，有效的回收利用，保護(hù)了環(huán)境和大氣污染治理，極大地提升了群眾的幸福感和獲得感。三是依托流動(dòng)人口健康小屋，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員和愛(ài)心青年志愿者，定期上門為孤寡老人、留守婦女兒童、殘疾人等弱勢(shì)群眾免費(fèi)量血壓、測(cè)血糖，做健康心理咨詢和養(yǎng)生保健知識(shí)講座，獲得了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

打造“陽(yáng)光睦鄰圈”。社區(qū)黨支部始終緊繃維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定大局。一是社區(qū)利用“啟明星”法律援助中心和轄區(qū)市司法局、市法院等資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展法制宣傳和教育。特邀律師和民事調(diào)解員長(zhǎng)期為居民提供法律咨詢和援助、定期開(kāi)展法律知識(shí)講座和典型案例分析、調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。二是利用社區(qū)消防模擬體驗(yàn)中心，組織居民、物業(yè)員工開(kāi)展消防模擬演練和安全知識(shí)培訓(xùn)，并在幼兒園、小區(qū)、義烏商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)展消防實(shí)景演練，不斷提高轄區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三是社區(qū)干部、文化志愿者、小區(qū)樓（院長(zhǎng)）充分發(fā)揮宣傳員、講解員作用，定期深入居民家戶，用通俗易懂的語(yǔ)言、鮮活生動(dòng)的事例，詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀核心要義，形成了鄰里融洽、婆媳和睦、尊老愛(ài)幼、民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。四是社區(qū)結(jié)合轄區(qū)企事業(yè)單位多、餐飲商場(chǎng)超市等場(chǎng)所多的實(shí)際，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為外來(lái)務(wù)工人員提了2000多個(gè)就業(yè)崗位，并依托“睦鄰生活服務(wù)圈”公益活動(dòng)搭建就業(yè)橋梁,積極推薦就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)104人次。

【成效反響】

該黨建品牌堅(jiān)持以和諧社區(qū)黨建服務(wù)站為引領(lǐng)，以轄區(qū)企事業(yè)單位黨支部和黨員干部為有效支撐，以居民群眾需求為目標(biāo)，通過(guò)資源整合、共建共享，把黨建小型分散活動(dòng)同大型的便民服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，建立起了“支部走進(jìn)大院、樓宇物業(yè)參與、企業(yè)讓利便民、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)”的大黨建格局，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建服務(wù)全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織與居民各方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的機(jī)制和環(huán)境。

【經(jīng)驗(yàn)啟示】

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。街道黨工委發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局的核心作用，社區(qū)黨支部發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的聯(lián)系作用，不斷暢通轄區(qū)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與的渠道，把轄區(qū)中有影響的黨組織吸納進(jìn)來(lái)，共同做好社區(qū)黨建工作。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要直面轄區(qū)居民群眾的實(shí)際需求、主動(dòng)回應(yīng)轄區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，各項(xiàng)黨建活動(dòng)在解決轄區(qū)居民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題的同時(shí)，積極為駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展黨建工作提供區(qū)域性黨建資源，最大限度的調(diào)動(dòng)能動(dòng)性和參與度，形成“大家的事大家辦”的“同頻共振”。

三是做實(shí)服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)精心設(shè)計(jì)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成一批精品固定項(xiàng)目，在服務(wù)居民群眾中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理，使黨的各項(xiàng)工作進(jìn)一步融入基層、融入群眾，為轄區(qū)居民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓居民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。