一、背景與起因

2016年7月1日，成立中共化州市小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場委員會（簡稱“小個專”黨委），是茂名市第一個“小個專”黨委。黨委下設(shè)黨支部10個，黨員137名；其中單獨組建支部6個，聯(lián)合組建支部4個；建立非公黨建指導(dǎo)站13個，黨建指導(dǎo)員103人，掛點聯(lián)系企業(yè)黨建634家，有效推動了企業(yè)黨建工作走上規(guī)范有效的軌道，使以往散落在的小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶黨員重新匯聚到黨組織周圍，充分發(fā)揮出先鋒模范作用，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、主要做法

（一）強化政治意識，抓機構(gòu)，促轉(zhuǎn)變。化州市委強化政治擔(dān)當(dāng)，重謀劃、抓部署、強督導(dǎo)，建立專門機構(gòu)，扎實推進“小個專”黨建工作，于2016年成立“小個專”黨委。對具備組建條件的企業(yè)，積極幫助促成其單獨組建黨組織；對暫不具備單獨組建條件的，依托專業(yè)市場開辦單位或?qū)ｉT管理機構(gòu)、基層工商所等采取聯(lián)合建、依托建、掛靠建等方式，做到應(yīng)建盡建。共設(shè)立6個單獨組建黨支部和4個聯(lián)合組建黨支部，涵蓋化橘紅、不銹鋼管、食品藥品等10多個行業(yè)。通過落實好“登記申報、年檢年報”制度，以小微企業(yè)、個體工商戶聚集的專業(yè)市場、商務(wù)樓宇等為重點，深入查找“口袋”黨員和“隱形”黨員。同時，把“小個專”黨建工作作為基層黨建考核的重要內(nèi)容，逐步實現(xiàn)“小個專”黨建工作從抓“痛點”向抓“亮點”轉(zhuǎn)變。

（二）強化責(zé)任意識，建陣地，強發(fā)展。化州市加大對“小個專”非公企業(yè)黨建工作的投入，按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，在市工商局建設(shè)了近300平方米的集聯(lián)系服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、文體活動、技能培訓(xùn)等功能的“小個專”黨群活動服務(wù)中心，提供了黨群活動場所，有效吸納了異地經(jīng)商的流動黨員，增強了黨員的歸屬感和黨組織的凝聚力。嚴(yán)格按照“七有”（即有活動場所、有黨建標(biāo)識、有辦公設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有活動計劃、有管理人員、有工作制度）標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好示范黨支部建設(shè)，樹立黨支部建設(shè)標(biāo)桿，認(rèn)真抓好一愛堂、雄邦塑業(yè)、化橘紅協(xié)會等示范黨支部建設(shè)。通過充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，廣泛宣傳黨組織與非公企業(yè)組織相互促進、同步發(fā)展的典型事例和成功經(jīng)驗，加強對非公有制企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)，貫徹落實中央“放管服”改革要求，讓企業(yè)出資人理解、接受和支持黨組織建設(shè)，為非公企業(yè)發(fā)展提供政策、資金、技術(shù)、項目等方面服務(wù)，讓更多“小個專”市場主體和黨員積極參與主動支持黨組織開展工作。同時，以“小個專”黨建工作空白點和薄弱環(huán)節(jié)為重點對象，設(shè)立了13個黨建指導(dǎo)站，派出103名黨建指導(dǎo)員，聯(lián)系非公企業(yè)634家，將業(yè)務(wù)工作和黨建工作同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實，有效解決了非公黨建推進難、拓展難的問題。

（三）強化發(fā)展意識，重服務(wù)，創(chuàng)品牌。“小個專”黨委創(chuàng)新管理服務(wù)模式，突出以點帶面、示范帶動，積極開展各項活動，努力實現(xiàn)“小個專”黨建工作與非公經(jīng)濟發(fā)展共進雙贏的局面。一是建立健全規(guī)章制度，規(guī)范開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活，召開推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作會議，舉辦“兩學(xué)一做”演講比賽，舉辦6期黨務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員學(xué)黨章、守紀(jì)律、強黨性。黨委組織全體黨員開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷、習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實新形勢下加強干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔紀(jì)律建設(shè)工作要求，不斷推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造黨風(fēng)廉政氛圍。二是充分發(fā)揮示范帶動作用，廣泛開展黨支部書記培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、演講比賽、知識競賽、商務(wù)禮儀培訓(xùn)班、志愿服務(wù)進企業(yè)、黨員志愿者走進社區(qū)等活動，把非公黨建工作和職能有機結(jié)合起來，有力地促進非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展。三是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的“三亮活動”，積極開展“黨員先鋒崗”“黨員誠信店”“黨員誠信攤位”等活動，把加強市場監(jiān)管、促進非公經(jīng)濟發(fā)展等改革措施與加強“小個專”黨建有機結(jié)合起來。四是開展20多期交流合作活動，為非公企業(yè)提供黨務(wù)政策咨詢、關(guān)系轉(zhuǎn)接、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律維權(quán)等多項服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展。。五是把公益理念導(dǎo)入非公企業(yè)黨建工作，凝聚推動企業(yè)發(fā)展的正能量，增強非公黨建的凝聚力和感召力。結(jié)合扶貧攻堅工作，引導(dǎo)企業(yè)黨員利用自身的資金、技術(shù)、人才、項目等優(yōu)勢，“小個專”黨委結(jié)合扶貧攻堅工作，先后組織黨員志愿服務(wù)隊走進南盛、石灣社區(qū)，為社區(qū)居民量血壓、測血糖，并提供健康咨詢和發(fā)放相關(guān)健康知識宣傳資料，志愿者熱情和專業(yè)的服務(wù)受到社區(qū)居民的歡迎和稱贊。“小個專”黨委、個私協(xié)會聯(lián)合組織慰問合江鎮(zhèn)大埡村貧困戶學(xué)生，發(fā)動企業(yè)會員捐資，展示了企業(yè)主、黨員職工感恩社會、回饋社會的精神風(fēng)貌，受到了廣大群眾的好評，樹立了非公經(jīng)濟組織的良好形象。，獲得社會普遍好評。

三、取得的成效

（一）促進了非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展。通過非公黨組織和黨員，把黨的路線、方針、政策以及經(jīng)濟管理措施及時貫徹到基層，落實到基層，在市委組織部的指導(dǎo)下，按照“條快結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、屬地管理”的原則，通過對轄區(qū)主體全面開展“地毯式”摸底，全面掌握了解“小個專”市場主體的數(shù)量、經(jīng)營狀況、出資人身份、黨員和職工人數(shù)、黨群組織設(shè)置和黨建工作情況，從而掌握第一手材料，有力地促進非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（二）促進了誠信興商市場體系建設(shè)。通過在非公經(jīng)濟組織開展黨員承諾、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等主題實踐活動，有力地促進了誠實守信經(jīng)營，營造良性市場經(jīng)營秩序。“小個專”黨委在海利國際會議中心召開了化州市企業(yè)“爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，打造誠信市場”報告會，為提升企業(yè)品牌意識，創(chuàng)新意識，樹立誠信守信經(jīng)營理念，推動我市企業(yè)發(fā)展注入新活力。

（三）提高了市場主體的經(jīng)營管理水平。通過定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識講座，進一步提高市場主體綜合素質(zhì)。如， “小個專”黨委舉辦“商務(wù)禮儀”知識專題培訓(xùn)，幫助引導(dǎo)商家構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)禮儀新理念；舉辦消防知識培訓(xùn)，增強商家消防安全意識；組織企業(yè)代表參觀茂南電子商貿(mào)園，加強交流和合作；組織學(xué)習(xí)消費維權(quán)知識，提升商家消費維權(quán)意識。通過開展活動，提高了市場主體的經(jīng)營管理水平。

（四）強化了對非公黨組織和流動黨員管理。通過組建聯(lián)合支部，把一些異地經(jīng)商的流動黨員組織起來，讓他們重新回到黨組織懷抱，過上了正常的組織生活。同時通過健全管理制度，加強對他們的教育管理，為他們搭建在經(jīng)濟領(lǐng)域中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的平臺。

（五）促進了和諧社會的構(gòu)建。“小個專”黨委把公益理念導(dǎo)入非公企業(yè)黨建工作，增強非公黨建的凝聚力和感召力。“小個專”黨委組織企業(yè)黨員代表深入精準(zhǔn)扶貧點開展慰問活動，組織醫(yī)療志愿服務(wù)隊進村義診，為村民提供醫(yī)療咨詢、送醫(yī)送藥等服務(wù)。展示了企業(yè)主、黨員職工感恩社會、回饋社會的精神風(fēng)貌，受到了廣大群眾的好評，樹立了非公經(jīng)濟組織的良好形象，助力優(yōu)化營商環(huán)境，促進了和諧社會的構(gòu)建。

（六）增強了非公黨建工作的實效性。通過按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，加大對非公企業(yè)黨建工作的投入，切實解決非公企業(yè)黨組織教育培訓(xùn)經(jīng)費、活動場地不足等問題，為企業(yè)黨員、黨組織發(fā)揮作用提供平臺，增強企業(yè)黨建工作的實效性。

四、經(jīng)驗和啟示

（一）抓機構(gòu)是強化“小個專”領(lǐng)域黨建的重要途徑。化州市通過建立“小個專”黨委，采取聯(lián)合建、依托建、掛靠建等方式，將黨組織有效覆蓋到化橘紅、不銹鋼管、食品藥品等多個行業(yè)，建立了“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、直接管理、隊伍保障”三項機制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商部門具體指導(dǎo)、屬地協(xié)同推進的專業(yè)市場黨建工作格局，明確了各方的職責(zé)要求，確保了“小個專”領(lǐng)域黨建工作有效落到實處。

（二）強陣地是開展黨建工作的重要基礎(chǔ)。化州市按照七有標(biāo)準(zhǔn)（有活動場所、有黨建標(biāo)識、有辦公設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有活動計劃、有管理人員、有工作制度）強化了黨建陣地的建設(shè)，建成了集聯(lián)系服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、文體活動、技能培訓(xùn)等功能的“小個專”黨群活動服務(wù)中心，為非公企業(yè)發(fā)展提供政策、資金、技術(shù)、項目等方面服務(wù)，同時將業(yè)務(wù)工作和黨建工作同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實，有效解決了非公黨建推進難、拓展難的問題。

（三）重服務(wù)是推動“小個專”黨建創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。服務(wù)好不好直接關(guān)系到“小個專”領(lǐng)域凝聚力強不強，非公經(jīng)濟發(fā)展好不好，回報社會效益高不高。在實踐中，化州市突出以點帶面、示范帶動，規(guī)范開展“三會一課”等組織生活，廣泛開展各項培訓(xùn)，把非公黨建工作和職能有機結(jié)合起來，不僅培育了大量的“守合同重信用企業(yè)”，有力地促進非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展，而且引導(dǎo)企業(yè)及黨員積極參與精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，為脫貧攻堅提供了強有力的推動力，形成“黨建強、發(fā)展強、作用強”良性循環(huán)局面。

五、探討與評論

“小個專”領(lǐng)域在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)出了最活躍的生產(chǎn)力，為國家、為社會作出了巨大貢獻(xiàn)，但其存在黨員流動性大、分布散以及黨組織難設(shè)置、黨員活動難開展、黨員作用難發(fā)揮等突出問題，抓好“小個專”黨建工作,可以從解決這些突出問題入手，抓好機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順工作機制，強化黨建陣地建設(shè)，凝聚“小個專”合力，堅持齊抓共管，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷拓寬“小個專”黨組織的覆蓋面，持續(xù)提升黨建工作實效性，最終形成“黨建強、發(fā)展強、作用強”的工作格局。