黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。近年來，南寧海事局全力推進(jìn)黨建領(lǐng)局、實(shí)施紅色引擎升級工程，創(chuàng)新探索在“海巡1011”船上打造“邕江流動(dòng)黨校”，作為弘揚(yáng)實(shí)踐“紅船精神”的黨建載體，充分激發(fā)基層黨組織活力取得顯著實(shí)效。

一、背景起因

隨著西江黃金水道、“百里秀美邕江”逐步建設(shè)完善，南寧邕江水域船舶流量和客流量急劇上升，邕江已經(jīng)成為首府乃至廣西靚麗的城市名片，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。為維護(hù)西江黃金水道和南寧首府水域安全，2017年6月廣西內(nèi)河最大、最先進(jìn)的“海巡1011”船正式列編南寧海事局。在裝備設(shè)施更新?lián)Q代的同時(shí)，面對安全監(jiān)和服務(wù)民生管更大的挑戰(zhàn)和壓力，亟需一支更有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的“海事鐵軍”護(hù)航保障，亟需基層黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

面對新形勢新要求，基層黨組織功能作用發(fā)揮不夠，基層黨建存在一些問題。一是政治功能不突顯，全面從嚴(yán)治黨在基層存在遞減弱化現(xiàn)象，一些基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任不力、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不嚴(yán)肅,在執(zhí)行中央和上級部署要求上不徹底、不到位。二是組織力不強(qiáng)，一些基層黨組織對黨員教育、管理、監(jiān)督不夠，干部管理“寬松軟”現(xiàn)象仍在一定程度上存在，沒有發(fā)揮黨建工作圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的整體優(yōu)勢。三是基層黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作融合不夠深不夠?qū)崳�一些黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作、與克難攻堅(jiān)等“兩張皮”，黨建引領(lǐng)和組織保障作用不充分，一些黨員甚至支部委員在應(yīng)急值班、搶險(xiǎn)搜救等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，沒有做到?jīng)_鋒在前、沒有起到示范表率。四是黨建工作創(chuàng)新不夠活力不足，一些基層黨組織工作思路和方法上因循守舊，工作一般化，方法格式化，管理臺(tái)帳化，缺乏生機(jī)和活力，與業(yè)務(wù)、思想、問題不聯(lián)系，活動(dòng)缺少吸引力。

為激發(fā)基層黨組織工作活力，聚焦目前黨建弱化、虛化、邊緣化等問題，南寧海事局創(chuàng)新探索、謀劃提出要充分利用“海巡1011”船作為黨建陣地，建成邕江上的移動(dòng)黨校，打造出具有廣泛影響力的黨建典型。在深入學(xué)習(xí)黨的十九精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想過程中，特別是在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育中，南寧海事局以2017年10月習(xí)近平總書記瞻仰嘉興紅船時(shí)強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)“紅船精神”、讓“紅船精神”永放光芒的指示精神為指引，確立將“海巡1011”船打造為以弘揚(yáng)“紅船精神”為核心的“邕江流動(dòng)黨校”，力爭打造為“邕江紅船”，以此為載體弘揚(yáng)和實(shí)踐“紅船精神”，切實(shí)提升基層黨組織組織力，為水上交通安全監(jiān)管注入紅色動(dòng)力。

二、主要做法

“邕江流動(dòng)黨校”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以“弘揚(yáng)紅船精神，爭當(dāng)邕江衛(wèi)士”為核心理念，按照“黨建搭臺(tái)、監(jiān)管唱戲”思路，努力建設(shè)成為凝心聚力的大陣地、安全教育的大課堂、服務(wù)民生的大本營。“邕江流動(dòng)黨校” 創(chuàng)建確立實(shí)施工作“336”長效機(jī)制，即開展“三個(gè)行動(dòng)”，協(xié)同“三個(gè)載體”，建設(shè)“六有標(biāo)準(zhǔn)”，全面打造“邕江流動(dòng)黨校”。

（一）開展“三個(gè)行動(dòng)”

以繼承弘揚(yáng)“紅船精神”的三種內(nèi)涵為引領(lǐng)，在全體黨員中開展“三個(gè)行動(dòng)”。一是弘揚(yáng)“紅船精神之靈魂—開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神”，開展“走在前列 打造標(biāo)桿”行動(dòng)，圍繞海事治理現(xiàn)代化建設(shè)、“三化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革，推進(jìn)“海巡1011”船舶運(yùn)行管理現(xiàn)代化作為“三化”示范點(diǎn)建設(shè)，努力走在前列、打造標(biāo)桿。二是弘揚(yáng)“紅船精神之支柱—堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神”，開展“攻堅(jiān)克難 黨員先行”行動(dòng)，圍繞轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在“平安交通”、專項(xiàng)整治、防汛抗臺(tái)、隱患治理、應(yīng)急搜救中帶頭主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，針對基層海事執(zhí)法長期存在的難題敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，在破解監(jiān)管難題中發(fā)揮表率作用，在攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮帶頭作用。三是弘揚(yáng)“紅船精神之本質(zhì)—立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”，開展“馬上就辦 要辦辦好”行動(dòng)，圍繞服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略、服務(wù)綠色交通、落實(shí)惠民政策，為民生改善注入海事溫度。

（二）協(xié)同“三個(gè)載體”

一是協(xié)同“海巡1011”標(biāo)桿船創(chuàng)建載體，以“8S”管理為核心，以“338”運(yùn)行管理機(jī)制平依托，實(shí)現(xiàn)裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化、船艇日常維護(hù)精細(xì)化、職工技能培養(yǎng)常態(tài)化，成為海事裝備現(xiàn)代化的引領(lǐng)示范點(diǎn)，為“邕江流動(dòng)黨校”夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。二是協(xié)同“邕江衛(wèi)士”品牌創(chuàng)建載體，打造過硬隊(duì)伍和突出業(yè)績，真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，為“邕江流動(dòng)黨校”強(qiáng)化創(chuàng)建抓手。三是協(xié)同“新時(shí)代講習(xí)所”陣地創(chuàng)建載體，按照有“有學(xué)習(xí)場地、有組織機(jī)構(gòu)、有宣講師資、有管理制度、有統(tǒng)一標(biāo)識、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立好形象擴(kuò)大影響力，為“邕江流動(dòng)黨校”營造創(chuàng)建氛圍。

（三）建設(shè)“六有標(biāo)準(zhǔn)”

結(jié)合“海巡1011”船實(shí)際，按照“有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有豐富多彩的宣講內(nèi)容、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績”的“六有標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)“邕江流動(dòng)黨校”。一是有功能實(shí)用的服務(wù)場所，將“海巡1011”船二樓指揮室作為相對固定的服務(wù)場所，按統(tǒng)一標(biāo)識的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)布置，建設(shè)功能基本齊全、布置合理溫馨的黨建服務(wù)場所。二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，按照政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的原則，組建”邕江流動(dòng)黨校“宣講隊(duì)伍。三是有豐富多彩的宣講內(nèi)容，根據(jù)不同對象不同需求制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別結(jié)合水上安全教育課堂，根據(jù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)及案例制定豐富多彩的學(xué)習(xí)菜單。四是有形式多樣的服務(wù)載體，以水上交通安全知識教育基地、青年志愿服務(wù)、船員流動(dòng)課堂等載體，既宣講黨的知識也提供便民服務(wù)。五是有健全完善的制度機(jī)制，建立制定“邕江流動(dòng)黨校”創(chuàng)建工作制度、活動(dòng)開展制度、組織生活制度、流動(dòng)黨員管理制度、場所維護(hù)制度等，為“邕江流動(dòng)黨校”工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化提供制度保障。六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作，重點(diǎn)服務(wù)流動(dòng)黨員和涉水群眾，獲得群眾普遍認(rèn)可，形成一定的成熟度、知名度和影響力。

三、主要成效

“邕江流動(dòng)黨校”作為弘揚(yáng)實(shí)踐“紅船精神”的載體，是南寧海事局創(chuàng)新基層黨建工作的創(chuàng)新探索與有力實(shí)踐，有效實(shí)現(xiàn)船行到哪里，黨的先進(jìn)理論就傳播到哪里，黨的組織力就展現(xiàn)到哪里，黨的服務(wù)宗旨就踐行到哪里，并因此被授予交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。

“邕江流動(dòng)黨校”在“紅船精神”的引領(lǐng)下，堅(jiān)決不忘“服務(wù)人民”的初心，牢記“保障安全”的使命，以“平安邕江、綠色水域”共建活動(dòng)為載體，以邕江“安全暢通文明”航區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，與地方政府、涉水部門、航運(yùn)公司黨支部支部開展以“五共”為共建內(nèi)容的黨建共建，與共建支部成立“邕江紅船”黨員先鋒隊(duì)，引導(dǎo)黨員亮身份、盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)、樹形象，為構(gòu)建共建共治共享的水上安全治理格局注入新動(dòng)力，使黨建工作深度融入中心工作，中心工作充分體現(xiàn)黨建工作成效，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

“邕江流動(dòng)黨校”重點(diǎn)面向邕江流域廣大黨員干部群眾，讓船員黨員找到“家”，為人民群眾提供“心”服務(wù)，不斷擴(kuò)大輻射力和影響力。基層黨員們苦干實(shí)干，在防汛抗臺(tái)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在急難險(xiǎn)任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，積極防抗臺(tái)風(fēng)“山竹”，高效處置“11.21”三岸大橋人員落水事故、“8.28”屯六水庫事故、崇左天等特大暴雨360名群眾圍困等應(yīng)急搜救工作，得到地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在服務(wù)民生中模范帶頭，主動(dòng)支持西江億噸黃金水道、南寧中國水城、保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利安全建設(shè)，對邕江水上旅游項(xiàng)目主動(dòng)作為，提供專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保障自治區(qū)60周年大慶期間如期運(yùn)營，促進(jìn)水上新興業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。“邕江流動(dòng)黨校” 還吸引一大批黨員群眾的靠攏，與廣西海事局、區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等26家共建單位開展共建聯(lián)學(xué)，吸納共建單位、企業(yè)300余名黨員到“邕江流動(dòng)黨校”開展黨課學(xué)習(xí)、組織生活，形成了“弘揚(yáng)紅船精神”、“學(xué)習(xí)海棠情懷”等精品黨課，“流動(dòng)宣講”和“實(shí)踐教學(xué)”相結(jié)合，宣講和志愿服務(wù)相結(jié)合，有力推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層、進(jìn)一線、進(jìn)窗口、進(jìn)船艇，為3000多名師生、家長兒童及市民開展黨的理論宣傳及安全教育，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)主陣地，唱響時(shí)代主旋律，得到廣大社會(huì)好評和主流媒體宣傳。

四、體會(huì)和啟示

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在創(chuàng)新基層黨建工作中，要堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、理論武裝、創(chuàng)新載體、凝聚群眾，切實(shí)提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和凝聚力。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的基層組織是政治組織，要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層。不斷強(qiáng)化政治意識，牢記海事執(zhí)法機(jī)關(guān)第一身份是政治機(jī)關(guān)，第一屬性是政治屬性，第一要求是旗幟鮮明講政治，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和上級的決策部署，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于履職盡責(zé)、開展工作全過程各方面，特別是要通過擔(dān)當(dāng)作為、恪盡職守把講政治要求落實(shí)落細(xì)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）堅(jiān)持理論武裝，堅(jiān)定信仰初心

政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒。“紅船精神”是中國革命精神之源，是黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的開端，是開啟黨的初心和使命的起點(diǎn)。南寧海事局以弘揚(yáng)“紅船精神”為核心打造“邕江流動(dòng)黨校”，引導(dǎo)黨員同志筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。引導(dǎo)黨員同志牢記海事人的初心，就是要在為中國人民謀幸福中書寫好安全便捷綠色出行民生篇，在為中華民族謀復(fù)興中書寫好交通強(qiáng)國海事先行篇。要把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來、同實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國結(jié)合起來、同黨和人民賦予海事部門“三保一維護(hù)”的神圣職責(zé)和使命結(jié)合起來，寫好交通強(qiáng)國海事先行篇，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢發(fā)揮海事部門應(yīng)有的作用。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新載體，提升組織力

緊緊扣住發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用這個(gè)關(guān)鍵，提升基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。南寧海事局在打造“邕江流動(dòng)黨校”過程中，以開展“三個(gè)行動(dòng)”為抓手，引導(dǎo)黨員同志踐行初心使命，始終把人民放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，牢樹以人民為中心的安全發(fā)展觀，時(shí)刻以人民的利益為重，努力實(shí)現(xiàn)全方位支撐交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)，全要素保障水上交通安全和航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，全過程保護(hù)水域環(huán)境，全維度維護(hù)船員權(quán)益，建設(shè)人民滿意海事，讓現(xiàn)代海事發(fā)展成果人人共享。引導(dǎo)黨員干在實(shí)處、走在前列，以高尚的情操去影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）堅(jiān)持凝聚群眾，提升號召力

在打造“邕江流動(dòng)黨校”過程中，南寧海事局注重發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作。“邕江流動(dòng)黨校”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特色開設(shè)實(shí)踐課堂宣講水上安全知識、航海知識內(nèi)容，創(chuàng)新方式，采用“集中宣講”和“流動(dòng)宣講”相結(jié)合、宣講和志愿服務(wù)相結(jié)合的方式統(tǒng)籌資源，打造成邕江上的基層宣傳陣地，覆蓋面廣、號召力強(qiáng)，將邕江流域廣大市民、船員、群眾組織動(dòng)員起來，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，不斷壯大主流思想文化的“根據(jù)地”，擴(kuò)大爭取人心的“同心圓”。