一、背景

新竹社區(qū)位于南寧市青秀區(qū)中部，東傍碧波蕩漾的南湖，南臨寬闊美麗的民族大道，西至城市主干道園湖路，北與美麗的金花茶公園相望，總面積0.78平方公里，有居民住宅樓101棟，常住戶3712戶，總?cè)丝?2696人。社區(qū)黨委成立于2008年，下設(shè)6個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員267名。轄區(qū)內(nèi)有自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)氣象局等區(qū)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位36個(gè)，是一個(gè)混合型老社區(qū)。新竹社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，把“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)工作作為落實(shí)十九大精神和推進(jìn)社區(qū)互助養(yǎng)老的有效載體，打造以社區(qū)黨組織為龍頭、黨員先鋒為示范、社會(huì)組織為輔助、社區(qū)居民志愿者廣泛參與的工作格局，開創(chuàng)了黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作新局面。

新竹社區(qū)總?cè)丝?2696人，其中， 60歲-70歲老人866人，70歲-80歲老人353人，80歲-90歲老人165人，90-100歲以上老人21人，殘疾老人85人，空巢、孤寡老人46人。社區(qū)于2018年5月引入南寧市老來福社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，以政府采購的方式承擔(dān)新竹社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站營運(yùn)管理工作。中心配備1名管理人員，提供居家照料、文體群團(tuán)活動(dòng)、醫(yī)療保健、公益幫扶與協(xié)助等服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)成效不明顯。

新竹社區(qū)發(fā)動(dòng)整合社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的黨建資源，匯集社會(huì)多方力量，率先建立了全區(qū)首家“時(shí)間銀行”，推行“低齡‘存’時(shí)間，高齡‘換’服務(wù)”的互助養(yǎng)老志愿服務(wù)模式，鼓勵(lì)社區(qū)低齡老人服務(wù)高齡老人，有效彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的不足。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

新竹社區(qū)將開展“時(shí)間銀行”工作作為城市基層黨建的拓展和延伸，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)治理、治理推動(dòng)黨建，不斷提升基層創(chuàng)新治理能力。

（一）先鋒示范，建強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)揮社區(qū)黨員帶頭作用，通過張貼征集公告、上門走訪等方式，喚醒服務(wù)對(duì)象需求，收集、建立“需求清單”， 結(jié)合供需資源，推出家政、餐飲、護(hù)理、外出代辦等八大類志愿服務(wù)項(xiàng)目，供“儲(chǔ)戶”按需“點(diǎn)單”“提取”服務(wù)；充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)溝通協(xié)調(diào)作用，結(jié)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等組織和單位的自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有特長(zhǎng)、有意愿參與服務(wù)的志愿者積極參與到“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)活動(dòng)中，形成“資源清單”;有效整合、利用資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)老年人的年齡和身體狀況劃分不同服務(wù)等級(jí)并將其需求歸類整理，精準(zhǔn)推送“項(xiàng)目清單”。同時(shí)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，社區(qū)黨委每月評(píng)選出服務(wù)工作時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量好的志愿者成為“志愿之星”，并張貼在社區(qū)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)站。每年至少召開一次總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，營造趕比超氛圍。

（二）線下線上聯(lián)動(dòng)，形成全覆蓋服務(wù)體系。為確保志愿服務(wù)的便捷性和可持續(xù)性，新竹社區(qū)探索構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的“時(shí)間銀行”服務(wù)體系。一是線下有陣地，按照志愿管理、信息平臺(tái)、成果展示“三大”功能定位，把社區(qū)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)站打造成開展互助養(yǎng)老志愿服務(wù)的主陣地，制作制度牌、笑臉墻、成果展示等內(nèi)容上墻，強(qiáng)化功能室的氛圍營造。布置志愿者招募處服務(wù)臺(tái)，配置辦公桌、電腦等辦公用具，便于社區(qū)管理人員開展工作。設(shè)置談心談話區(qū)，了解志愿者、被服務(wù)對(duì)象的具體情況，拉近彼此間的距離。二是線上有平臺(tái)，新竹社區(qū)將信息技術(shù)引入志愿服務(wù)站點(diǎn)，與南寧市市民卡公司簽約，充分利用市民卡公司研發(fā)建立的集黨建宣傳、服務(wù)分析與管理于一體的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，把“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)由線下延伸至線上，模擬銀行儲(chǔ)蓄、兌換流程，建立虛擬銀行系統(tǒng)，使服務(wù)更加科學(xué)、規(guī)范。

（三）融入特色，營造“為老助老”服務(wù)氛圍。充分發(fā)揮微信、QQ、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民利用互聯(lián)網(wǎng)傳閱、轉(zhuǎn)發(fā)活動(dòng)信息，提高“時(shí)間銀行”知曉率。同時(shí)利用黨建網(wǎng)格員下網(wǎng)格的機(jī)會(huì)向居民發(fā)放“時(shí)間銀行”宣傳折頁，并向居民介紹時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容；結(jié)合黨員“雙報(bào)到”“固定黨日”、日常志愿幫扶等活動(dòng)，積極向被服務(wù)對(duì)象的親友和鄰居進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的認(rèn)同。此外，新竹社區(qū)將“時(shí)間銀行”宣傳工作融入“文化新竹”特色活動(dòng)品牌中，組織新竹藝術(shù)團(tuán)、歌詠隊(duì)、聲樂班、腰鼓隊(duì)等多支文藝隊(duì)伍進(jìn)行宣傳演出，同時(shí)利用春節(jié)、元宵、中秋、國慶等節(jié)日，為社區(qū)老人舉辦“情系空巢共度歡快年”團(tuán)員家宴活動(dòng)以及“和諧鄰里一家親 其樂融融慶元宵”等活動(dòng)，以歌舞表演、知識(shí)問答等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)一步擴(kuò)大“時(shí)間銀行”的宣傳，提高“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)工作在居民群眾中的影響力。

三、實(shí)踐及效果

自去年9月，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)工作啟動(dòng)以來，社區(qū)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮明顯，黨員隊(duì)伍作用日趨強(qiáng)勁，黨建資源逐步融合，實(shí)現(xiàn)了一代幫一代、低齡扶高齡的波浪式養(yǎng)老服務(wù)循環(huán)。

（一）服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化。以往為老年人提供的志愿服務(wù)內(nèi)容較為單一，志愿者流動(dòng)性大，專業(yè)技能有限。新竹社區(qū)充分發(fā)揮黨組織的紐帶作用，匯集轄區(qū)人力、物資等資源，不定期組織開展垃圾分類、蛋糕制作技能、按摩手法等針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)、靈活多樣的志愿技能培訓(xùn)，提高了志愿者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化了志愿服務(wù)本領(lǐng)，豐富了服務(wù)內(nèi)容。新竹社區(qū)現(xiàn)已組建包括廣西自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)、廣西區(qū)氣象局、廣西教育學(xué)院、“螢火蟲”美發(fā)聯(lián)盟等在內(nèi)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)26個(gè)。同時(shí)建立健全志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“6個(gè)1”的標(biāo)準(zhǔn)，為每名志愿者配備了“時(shí)間銀行”存折、馬甲、帽子、雨傘、手套、工具袋等基本服務(wù)物資，共計(jì)2600件。

（二）服務(wù)管理智能化。自“時(shí)間銀行”管理系統(tǒng)設(shè)備投入使用后，志愿者可通過PC網(wǎng)頁端及手機(jī)APP版本申請(qǐng)注冊(cè)、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、簽到簽退、服務(wù)計(jì)時(shí)等；需求信息的發(fā)布由傳統(tǒng)的公告欄轉(zhuǎn)為手機(jī)平臺(tái)信息實(shí)時(shí)更新，服務(wù)對(duì)象也無須前往“時(shí)間銀行”服務(wù)站，足不出戶便可發(fā)布，由志愿者自行認(rèn)領(lǐng)并開展服務(wù)，使得需求端和服務(wù)端能夠更加精準(zhǔn)直接的進(jìn)行互助服務(wù)。同時(shí)，“時(shí)間銀行”服務(wù)站工作人員可線上整理完善“時(shí)間銀行”志愿者、服務(wù)對(duì)象信息，隨時(shí)調(diào)取查看項(xiàng)目?jī)?nèi)容，服務(wù)完成進(jìn)行刷卡，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行積分換算累計(jì)，減輕了社區(qū)工作人員的工作量，提高了服務(wù)工作的便捷性。

（三）志愿服務(wù)品牌化。新竹社區(qū)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)開展以來，積極營造“我為人人、人人為我”的互助養(yǎng)老氛圍，截止目前，新竹社區(qū)已招募“時(shí)間銀行”志愿者197人，志愿者團(tuán)隊(duì)26個(gè)，共為39名老人提供了互助養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)時(shí)間存入300個(gè)小時(shí)。志愿者們的真誠用心服務(wù)得到了社區(qū)居民的一致認(rèn)可。

四、經(jīng)驗(yàn)探討

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的成功，不僅讓我們感受到了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)黨建的切實(shí)成果，同時(shí)也給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，助推社區(qū)養(yǎng)老治理。堅(jiān)持以社區(qū)黨委為核心，以社區(qū)老人需求為線，以整合資源開展助老活動(dòng)為面，吸引志愿者參與，提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)，讓“時(shí)間銀行”成為黨群工作的新平臺(tái)，助推社區(qū)養(yǎng)老自治共治。

（二）提供精準(zhǔn)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨建活力。通過組織有針對(duì)性、實(shí)效性的活動(dòng)，提供溫情有愛的服務(wù)，使“時(shí)間銀行”的志愿者與服務(wù)對(duì)象緊密結(jié)合。服務(wù)開展要對(duì)癥下藥，切勿無的放矢，切實(shí)提升“時(shí)間銀行”新養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。

（三）解決群眾困難，提升群眾滿意度。“時(shí)間銀行”做的好不好，不是往墻上看，而是要往群眾的臉上看。群眾滿意與否，是檢驗(yàn)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式有效性的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有始終把群眾的需求和利益放在第一位，切實(shí)解決了社區(qū)轄區(qū)高齡、孤寡和獨(dú)居老人的急、難、愁問題，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，而這也將成為“時(shí)間銀行”進(jìn)一步深化發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。