商務(wù)樓宇是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及黨員群眾的集聚區(qū)。加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工作，是創(chuàng)新城市基層黨建、壯大樓宇經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是完善基層社會治理體系、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是鞏固擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù)，成都高新區(qū)從頂層設(shè)計出發(fā)，編制《“紅色天際線”基層黨建示范帶規(guī)劃綱要（2019-2021）》（以下簡稱規(guī)劃綱要）引導(dǎo)成都高新區(qū)基層黨的建設(shè)，指導(dǎo)樓宇黨建工作，通過創(chuàng)新樓宇黨建模式，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙強(qiáng)，撐起樓宇黨建最美“紅色天際線。

一、背景動因

作為全國首批國家級高新區(qū)之一，成都高新區(qū)始建于1988年，是四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)。2018年，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1877.8億元、增長9.6%，高新區(qū)已建成投運(yùn)樓宇項目209個，總建筑面積約3500萬平方米，樓宇內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員約28萬人。其中，新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)樓宇項目186個，總建筑面積2600萬平米。辦公寫字樓面積約1500萬平方米，累計入駐樓宇企業(yè)達(dá)到2萬家，入住率達(dá)到75%，2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值867.6億元，占高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)比例達(dá)46.2%，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成都高新區(qū)高發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

樓宇日益成為高新區(qū)乃至成都高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)高地，如何擴(kuò)大黨在樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的有效覆蓋，是成都高新區(qū)黨工委肩負(fù)的重大使命和面臨的重大課題。經(jīng)摸底調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)高新區(qū)樓宇黨建工作推進(jìn)過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未建立起與樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展相契合的樓宇黨建整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)策略；二是樓宇黨建工作陣地資源零散化分布，各部門及相關(guān)街道同樓宇黨組織協(xié)同運(yùn)作機(jī)制欠缺，黨群共建共享機(jī)制、黨群活動成效距離黨員群眾期望仍有差距；三是黨建工作助推樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能機(jī)制缺乏創(chuàng)新；四是缺乏對樓宇黨建工作全面動態(tài)監(jiān)測有效平臺，黨員管理信息化手段欠缺，黨建系統(tǒng)多樣化、數(shù)據(jù)缺乏整體性和準(zhǔn)確性。

為破解黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，成都高新區(qū)黨工委緊緊圍繞黨建產(chǎn)業(yè)雙強(qiáng)目標(biāo)定位，努力把握新時代樓宇黨建工作特點(diǎn)規(guī)律，選擇樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高能級核心區(qū)進(jìn)行樓宇黨建創(chuàng)新破局，打造“一帶八片多點(diǎn)”黨建格局，擴(kuò)大商務(wù)樓宇黨組織覆蓋，探索樓宇黨建活動、陣地、服務(wù)等要素共享互補(bǔ)，通過系統(tǒng)謀劃、建設(shè)樓宇黨建陣地矩陣、實(shí)施黨建增信、搭建智慧化黨建運(yùn)行平臺等方法在樓宇黨建新模式上取得突破，提升樓宇黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)高發(fā)展的能力和水平，力爭撐起樓宇黨建最美“紅色天際線。

二、做法及成效

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化“紅色天際線”布局。

為構(gòu)建與樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展相契合的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建工作整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)。高新區(qū)從頂層設(shè)計出發(fā)，聚焦城市樓宇黨建，用規(guī)劃的語言表達(dá)樓宇黨建，結(jié)合高新區(qū)樓宇黨建實(shí)踐提煉出高新區(qū)樓宇黨建未來三年發(fā)展綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)高新區(qū)樓宇黨建工作。借用城市規(guī)劃中天際線概念，將區(qū)域內(nèi)所有樓宇空間高度、產(chǎn)業(yè)高度和黨建高度按照設(shè)定的模型進(jìn)行量化，據(jù)此形成新的樓宇高度，并繪制出“紅色天際線”，打造區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的“一帶八片多點(diǎn)”黨建格局，實(shí)現(xiàn)以樓宇為支點(diǎn)，以天府大道為連接，完成“最美天際線”梯度化樓宇黨建布局，推進(jìn)高新區(qū)樓宇黨建工作示范化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，撐起樓宇黨建“最美天際線”。

一帶是指“紅色天際線”黨建示范帶。依托天府大道中軸線兩側(cè)約21平方公里范圍內(nèi)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙強(qiáng)的樓宇，包括石羊街道、桂溪街道、中和街道核心區(qū)域，打造形成縱向縱深的樓宇黨建示范帶，沿天府大道勾勒“紅色天際線”連接線。

二是布局八個黨建示范片區(qū)。依托8個地標(biāo)性“紅色天際線”支撐點(diǎn)，通過提升樓宇形態(tài)、完善配套設(shè)施、提高服務(wù)品質(zhì)、挖掘資源輻射潛力，提升基層黨組織在人才優(yōu)先發(fā)展、生活城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興崛起方面的帶動效應(yīng)。

三是布局21個黨建示范應(yīng)用場景。依托21棟大廈（樓盤）建立“紅色天際線”中轉(zhuǎn)點(diǎn)，因地制宜、分類發(fā)展、探索創(chuàng)新，分門別類創(chuàng)新構(gòu)建黨建應(yīng)用場景，集中展示大黨建、大宣傳、大統(tǒng)戰(zhàn)共生發(fā)展格局，不斷提升黨建示范應(yīng)用場景的輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與樓宇高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

（二）強(qiáng)化樓宇黨建陣地矩陣建設(shè)，優(yōu)化黨組織服務(wù)樓宇高質(zhì)量發(fā)展水平。

為實(shí)現(xiàn)樓宇黨建陣地資源合理分配使用，完善黨建工作協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，提升企業(yè)、黨員群眾獲得感。成都高新區(qū)通過建設(shè)黨群服務(wù)中心“‘旗艦’—快捷‘超市’—智慧‘盒子’”標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、分配，激活黨建活力。按照綜合集成、親民便民、開放共享建設(shè)理念，統(tǒng)一配置黨政、街道、物業(yè)、龍頭企業(yè)、群團(tuán)等資源，形成基于黨群服務(wù)中心的共建聯(lián)盟，建設(shè)獨(dú)具特色的梯度化黨群服務(wù)中心，承接企業(yè)、黨員、群眾需求。挑選業(yè)態(tài)成熟、資源優(yōu)質(zhì)、有黨建基礎(chǔ)的商務(wù)樓宇特別是超甲級和甲級寫字樓，建設(shè)有影響力、輻射力的示范性樓宇黨群服務(wù)中心“旗艦”；挑選若干個有黨建基礎(chǔ)、陣地資源的商務(wù)樓宇，建設(shè)提供高品質(zhì)的黨群服務(wù)的樓宇黨群服務(wù)中心快捷“超市”；在區(qū)域內(nèi)其他重點(diǎn)商務(wù)樓宇，普遍建立若干個樓宇黨群服務(wù)中心智慧“盒子”。推動政務(wù)、黨建、人才、群團(tuán)、文體、生活服務(wù)“一站集成”，打造樓宇“15分鐘黨群服務(wù)圈”。依托黨群服務(wù)中心，激活黨建指導(dǎo)員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓宇黨建先鋒活力，通過實(shí)施樓宇黨員政治生活管理積分、樓宇黨建“公積金”行動，落實(shí)需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”制度，提供項目化的精準(zhǔn)服務(wù)，形成多方共同參與的黨建互動模式，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

截止目前，已穩(wěn)定推進(jìn)天府軟件園、交子驛站、環(huán)球中心、OCG、中海國際等“旗艦”8個黨群服務(wù)中心建設(shè)，蜀都中心、綠地之窗等21個快捷“超市”黨群服務(wù)中心建設(shè)，金控時代廣場、盈創(chuàng)動力大廈等52個智慧“盒子”黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陣地資源對企業(yè)黨員群眾開放使用，承接基層黨群活動270余次，收集疏理企業(yè)需求、黨建、群團(tuán)、住房保障、教育、就業(yè)、勞動、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)需求、文化等咨詢服務(wù)300余項，其中對接企業(yè)需求62項，推動18項創(chuàng)業(yè)需求落地，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍75次，為12個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)對8萬余名黨員群眾的覆蓋，有力的激活了黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，為“紅色天際線”搭建起平臺，有效助推樓宇黨建和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量同行。

（三）強(qiáng)化黨建增信創(chuàng)新，優(yōu)化黨組織為樓宇企業(yè)增信水平。

為破解企業(yè)事融資難問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作對樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新賦能。成都高新區(qū)通過創(chuàng)新“黨建增信”模式，以樓宇黨組織為依托，對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建情況進(jìn)行誠信備案，在企業(yè)申請政策性貸款時進(jìn)行加分項評議。“黨建增信”指標(biāo)主要依據(jù)“是否設(shè)立黨支部”“公司黨員占比”“公司管理層黨員人數(shù)”等情況，對申請貸款企業(yè)進(jìn)行加分項評議。同時聯(lián)動開展“黨建增信”項目評議，由高新區(qū)相關(guān)職能部門、盈創(chuàng)動力及銀行、擔(dān)保公司等相關(guān)人員組成“黨建增信”管理小組，負(fù)責(zé)“黨建增信”工作的運(yùn)營推廣和日常服務(wù)工作。召集技術(shù)專家、市場專家、風(fēng)投專家、信用專家等專業(yè)人士組成項目評議機(jī)制，并根據(jù)項目評議會意見出具“推薦函”，向銀行、擔(dān)保方推薦，并對通過評議的“‘基層黨組織’新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫”項目給予備案登記。

截至2019年8月底，高新區(qū)以樓宇黨組織為單位，在36棟樓宇共召開政策性產(chǎn)品“黨建增信”融資項目評議會44次，為73棟樓宇中的482家企業(yè)評議項目申請貸款金額共計27.9億元，評議企業(yè)中有260家黨組織為企業(yè)獲得“黨建增信”加分。其中，政策性貸款產(chǎn)品的“黨建增信”業(yè)務(wù)累計為區(qū)內(nèi)161家企業(yè)提供了超10.9億元規(guī)模的債權(quán)融資。

（四）強(qiáng)化黨建“云平臺”建設(shè)，優(yōu)化黨建工作智慧化運(yùn)營。

為完成對樓宇黨建工作全面動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)黨員管理信息化、黨建數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化、黨建工作智慧化目標(biāo)。成都高新區(qū)通過實(shí)施黨員標(biāo)準(zhǔn)化一碼通制度，建設(shè)智慧黨務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧黨建云格局，實(shí)現(xiàn)對黨建工作整體性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性信息化賦能。基于全國黨員信息系統(tǒng)進(jìn)行“黨員一碼通”嵌入式開發(fā)，創(chuàng)新“開放式”“體驗式”“互動式”組織生活形式，實(shí)現(xiàn)對黨員一碼通積分管理，實(shí)施積分激勵制度；繪制“紅色天際線”樓宇黨建地圖，對黨建工作情況進(jìn)行全方位實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)分析、預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)“一鍵點(diǎn)擊、全盤查清”； 鼓勵樓宇黨組織結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮技術(shù)平臺優(yōu)勢研發(fā)使用“指尖黨建”、“智慧黨建”等工作平臺，探索企業(yè)與企業(yè)黨組織、企業(yè)黨組織與區(qū)域及上級黨組織黨建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，搭建區(qū)域化黨建“云平臺”，提高黨建引領(lǐng)服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平。

截止目前，“一碼通”平臺已經(jīng)在天府軟件園以及天府新谷園區(qū)樓宇試運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)對兩個園區(qū)全樓宇1420余家企業(yè)和4700多名黨員（含流動黨員）的覆蓋，“開放式”“體驗式”“互動式”組織生活形式受到黨員認(rèn)可，流動黨員積極亮身份、參加活動，黨建氛圍日益濃厚；基于黨務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的黨建地圖已完成黨務(wù)管理相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建，數(shù)據(jù)的全量打通、整理與應(yīng)用、“黨建地圖”的全景呈現(xiàn)正在穩(wěn)定推進(jìn)；向樓宇黨組織投放10余個黨務(wù)機(jī)器人正輔助新經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織黨員發(fā)展、組織換屆等工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨務(wù)信息互聯(lián)互通、集成共享，為“紅色天際線”提供了引領(lǐng)張力，推進(jìn)黨建智慧化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化同行。

三、啟示探討

（一）抓樓宇黨建要進(jìn)行整體謀劃。圍繞樓宇黨建的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市對全面提高樓宇黨建工作質(zhì)量的要求進(jìn)行整體謀劃，凝心聚力確保樓宇黨建工作的引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)。

（二）抓樓宇黨建要進(jìn)行資源整合。通過多元主體、多維要素的聚合作用，建立便捷性服務(wù)黨員群眾陣地，充分發(fā)揮黨組織在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向心力和凝聚力，推動黨組織不斷完善活動眾籌發(fā)起、實(shí)施、反饋機(jī)制，凝聚黨員群眾、整合資源、會同職能部門，由黨組織牽頭解決各類突出問題和滿足更高層次需求，釋放黨組織活力，助推樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）抓樓宇黨建要勇于創(chuàng)新服務(wù)。通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力進(jìn)行創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建服務(wù) “三個轉(zhuǎn)變”，服務(wù)范圍由樓宇內(nèi)部向樓宇內(nèi)及周邊15分鐘范圍轉(zhuǎn)變；服務(wù)對象由樓宇內(nèi)企業(yè)向樓宇內(nèi)及周邊2公里范圍企業(yè)轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容由黨建服務(wù)向黨群、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新商務(wù)樓宇黨建引領(lǐng)新模式，使樓宇輻射范圍內(nèi)商務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步得到提升。

（四）抓樓宇黨建要進(jìn)行信息化智慧提升。要通過對黨建布局、黨建工作、黨組織和黨員隊伍狀況進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)籌開發(fā)，整合已投入使用的黨務(wù)管理相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全量打通、整理與應(yīng)用，同時，在智慧化系統(tǒng)建設(shè)時，在數(shù)據(jù)引接、結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能拓展等方面充分考慮系統(tǒng)的延續(xù)性，為系統(tǒng)的分層推進(jìn)、分布建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作智慧化運(yùn)行。